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共青团知识 三代领导人论青年 共青团主题活动 理论学习指南 青运史话
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11．如何开展青年志愿者“一助一”长期结对服务？
“一助一”长期结对服务是指青年志愿者与服务对象结成服务关系，通过建档立卡、量化服务时间、发放使用“一助一志愿服务卡”等措施开展的志愿服务活动。开展“一助一”长期服务计划要注意选好服务对象，选好服务项目“一助一”长期服务计划是以结对方式来实施的。在开展服务时，既要为急需帮助的老科学家、老干部和孤寡老人、残疾人家庭等提供服务，也要为那些困难较多的群众提供帮助，特别要为下岗职工的生活和再就业服务。在选择服务项目时不要好大喜功，不能大包大揽，要从青年志愿者自身条件出发，注意选择那些力所能及的项目，通过青年志愿者的努力能够切实解决服务对象一部分实际困难，收到实效。
开展“一助一”长期服务计划贵在坚持。做一件好事易做一生好事难。“一助一”长期服务计划能不能收到良好效果，能不能得到社会和群众的认可，很重要的一点就在于能不能长期坚持下去。团组织教育青年志愿者持之以恒地开展服务，做到风雨无阻。要制定计划，有组织地开展服务活动，帮助青年志愿者长期坚持下去。
12、青年志愿者活动的主要服务对象有哪些？
青年志愿者行动要以帮困扶贫为重点，主要为困难企业的离退休职工，有困难的老干部、老科技工作者、老教师、农村青壮年文盲、见义勇为英雄家属、残疾人、孤寡老人这五个方面的服务对象提供医疗、文化、生活等经常性服务。同时，根据社会急需，适时开展突击性和应急性的志愿者服务活动。
13．建立青年志愿者服务站应注意哪几点？
硬件方面：一、因地制宜、办出特色；二、面向社会、依靠社会；三、开通渠道、筹集资金。
软件方面：一、招募机制；二、培训机制；三、管理机制，①建章立制，以确立服务站及志愿者的行为准则。②要建立一套记录、沟通和评估程序。如“青年志愿者服务卡”制度。③要制定一套相应激励方法。四、使用机制。
14．如何大力实施中国青年志愿者“扶贫接力计划”？
（1）实施青年志愿者“扶贫接力计划”实施的背景。
实施青年志愿者活动扶贫接力计划，向社会公开招募有一技之长的青年志愿者，采取定期轮换的接力方式，到贫困地区从事1一2年的教育、科技、文化及医疗卫生服务，这是共青团服务改革攻坚大局和经济发展全局的要求。随着新世纪日益临近，贫困现象和地区发展不平衡问题成为制约经济发展和社会进步的突出矛盾，扶贫开发工作牵动全局。党的十五大报告中提出，要大力推进科教兴农。大力发展贫困地区的教育、科技、文化事业，普遍提高贫困地区的人口素质，是贫困地区群众脱贫致富奔小康的根本途径。它是一次系统工程。“国家八七扶贫攻坚计划”提出要到本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题。搞好扶贫开发工作，需要全社会共同努力。共青团应当发挥自身的组织优势，通过开发和运用青年人力资源，在扶贫开发领域有所作为。实施扶贫接力计划，满足共青团动员和组织有认识、懂技能的有志青年参与扶贫攻坚主战场，帮助农村贫困地区群众尽快脱贫致富奔小康的切实举措。
这是共青团弘扬社会新风、服务社会主义精神文明建设的要求。把加强精神文明建设落到实处，需要通过一定的载体来实现。实施青年志愿者扶贫计划，通过组织青年参与扶贫攻坚的生动实践，发扬青年开风气之先的光荣传统，在全社会弘扬中华民族扶贫济困的美德，光大团结友爱、平等互助的时代风尚，同时给贫困地区带来新知识、新技术、新观念。促进城乡文化交流和现代文明的传播，也进一步唤起全社会对扶贫开发工作和贫困地区发展的关心和重视，是共青团带领青年推动社会主义精神文明建设的有效载体。
这是共青团服务青年健康成长的要求。扶贫接力计划是从青年实践中来的。如在招募赴山西静乐、广西百色开展扶贫志愿服务的过程中，广大城市青年报名十分踊跃，来信、来电询问青年有数千人。青年志愿者扶贫接力计划确实是共青团服务青年健康成长的重要渠道，是新时期青年一代锻炼发展、提高素质的新途径。
这也是深化和拓展青年志愿者行动的要求。自1993年实施以来，青年志愿者行动取得了较大发展，目前，全国有30个省、自治区、直辖市成立了青年志愿者协会，70％以上的地、市建立了青年志愿者协会，建立了2000多个青年志愿服务站和7000多个青年志愿服务基地。全国共有7000万人次参加了志愿服务，为社会提供服务达31亿小时，近700万青年为110万户（名）“一助一”服务对象提供了长期志愿服务。青年志愿者还在大型文化活动及抢险救灾中发挥了积极作用。4年多来，我们培养了一支热爱和熟悉志愿者事业的骨干队伍，形成了一批比较成熟和社会影响较大的工作项目。青年志愿者行动已经进人了以实施重点项目为主，活动开展和机制建设并举的发展新阶段。
（2）青年志愿者扶贫接力计划实施的现状。
1996年5月，团中央和中国青年志愿者协会组织力量对山西吕梁、忻州等地中小学教学教师队伍状况进行了调研，了解到这些地区教师缺乏，师资质量偏低的现象较为普遍，同时对医疗、科技等各类人才也有迫切要求。于是决定从城市招募青年志愿者，轮流到贫困地区开展一定时间的教育、科技和医疗等方面的志愿服务，实施青年志愿者扶贫接力计划。
青年志愿者扶贫接力计划的实施得到了中央领导的高度重视和肯定。胡锦涛同志对扶贫接力计划作出的重要批示中指出：从团中央的实践看，采取志愿者的方式支教扶贫是可行的，但必须坚持自愿的原则，要认真选拔能胜任的同志，要根据所募集到的财力量力而行，也需要教育部门的配合，必须有党委、政府的支持。李岚清同志的批示指出：这项工作无论对发展农村教育和锻炼青年能力来说，都是一件好事。同时要求各级党委和政府有关部门支持这次工作。这项计划还得到了中宣部、中央文明办的大力支持。
（3）广泛实施青年志愿者扶贫接力计划坚持的主要原则。
青年志愿者扶贫接力计划经过近两年的成功实践，初步探索出了一套比较成型的操作模式和管理机制，已经具备了在全国范围内广泛实施的工作基础。全团必须抓住这些有利时机，尽快行动起来，在联合国家教委等有关部门重点推进青年志愿者支教扶贫接力计划项目的基础上，逐步拓展到贫困地区急需的其它内容的项目。为此，要努力把握好以下几条基本原则。
坚持自愿。青年志愿者扶贫接力计划以志愿服务为基本方式，是建立在青年自愿参与的基础上的。必须立足青年的思想实际，充分尊重青年的自主选择，充分依靠青年的积极性。在招募青年志愿者的过程中一定要认真考察应募者的主观愿望和内在动机，努力使之与本人对派遣地区和工作岗位的愿望和要求相符合。
严格选拔。能否使青年志愿者真正为贫困地区做出实实在在的贡献，关键在于他们是否具有良好的思想品德素质和专业素质，是否胜任工作岗位的要求。他们的工作成绩又直接影响到当地党政部门、社会各界和人民群众的认同和支持程度，影响到这项计划的进一步发展。
量力而行。要向志愿者提供基本的生活费、人身及疾病医疗保险和往返路费等，还需要一定的工作经费。这些费用主要通过社会募集解决。要把青年志愿者所能提供的服务水平、募集资源所能扶持的服务规模与贫困地区的实际要求结合起来，着重在服务的实效上下功夫。在此基础上，积极创造条件，有计划。有步骤地稳步推进工作，逐步扩大青年志愿者的数量和实施范围，做到数量和质量统一，效益规模统一，真正把实事办好，把好事办实。
争取支持。实施扶贫接力计划，单纯依靠共青团自身的力量是有困难的，要积极争取教育部门和有关党政部门的支持。也只有把计划纳入到党委和政府扶贫开发的整体规划中实施，在党委政府的统一领导下开展工作，才能发挥它的最大作用。
15．青年志愿者要重点在哪些急难险重任务中有效发挥作用？
“青年志愿者作为一支新型的社会力量，要在大型社会活动中发挥应有的服务作用。北京、天津、上海、福建等地的数十万青年志愿者，围绕第六届“远南”运动会、第四次世界妇女大会，第四十三届世乒赛，第八届全运会，福建省第十五届运动会等提供了热情周到的服务，向各界集中展示了当代中国青年良好的精神风貌。参与服务的广大青年也从中检验了知识，增加了阅历，培养了社会责任感，受到深刻教育。实践证明，青年志愿者不仅可以而且能够在大型社会活动中有所作为。
自然灾害直接危及国家财产和群众生命安全，影响到社会的稳定。我国是一个自然灾害发生较频繁的国家，做好抢险救灾工作关系人民群众的生死、社会发展的全局。如在1998年长江、松花江、嫩江、闽江百年不遇的大洪水面前，到处闪动着青年志愿者的身影，飘扬着青年志愿服务队的旗帜。志愿者为抢险救灾提供志愿服务，是减少损失、加快灾区重建、更好保护国家利益和人民群众生命财产的有效做法。
为了更有效地发挥青年志愿者在大型活动、抢险救灾等急难险重任务中的突出作用，1996年10月14日，团中央下发了《关于青年志愿者为大型活动提供志愿服务的暂行规定》和《关于青年志愿者参加抢险救灾的暂行规定》，推动青年志愿者为大型活动服务，参加抢险救灾活动逐步纳入制度化轨道。
16．什么是青年文明号？
“青年文明号”指生产、经营、管理和服务工作中体现高度职业文明、创造一流工作成绩的青年集体、青年岗位和青年工程。共青团推出创建“青年文明号”活动目的是组织和引导青年立足本职岗位诚实劳动，文明从业，树立适应社会主义市场经济要求的敬业意识、创业精神和质量、效益、安全、竞争、服务等观念，在全社会展现当代青年的精神风貌，塑造行业和企事业单位的良好形象，倡导职业道德和职业文明，为推动经济和社会协调发展做贡献。
1994年6月，江泽民总书记亲笔题写“青年文明号”。从此“青年文明号”活动在全团广泛开展。各级团组织始终抓住倡导职业道德这一核心，以行业规范为标准，对“青年文明号”集体进行科学管理。目前这项活动已经在30多个行业、500多万个青年集体中展开，涌现出全国青年文明号1500多个、省级青年文明号1万多个、地市级青年文明号8万多个。
17．开展创建“青年文明号”活动的宗旨是什么？
开展创建“青年文明号”活动，旨在组织和引导青年立足本职岗位诚实劳动，文明从业，树立适应社会主义市场经济要求的敬业意识、创业精神和质量、效益、安全、竞争、服务等观念，在全社会展现当代青年的精神面貌，塑造行业和企事业单位的良好形象，倡导职业道德和职业文明，为建立社会主义市场经济体制，推进社会主义物质文明和精神文明建设做贡献。
18．“青年文明号”的基本条件有哪些？
（l）应是35岁以下青年占多数，主要负责人年龄不超过35岁的青年集体或青年集体创建的岗位和工程。
（2）本集体中的青年热爱本职工作、敬业意识强、职业道德良好、积极执行党和国家政策，自觉遵守有关法规及本单位的各项规章制度、操作规程和服务规范。
（3）在生产、经营、管理、服务中体现出高度文明素养和牢固的质量、效益观念，取得突出成绩。
（4）努力学习业务、钻研技术，掌握本职工作所必须的知识和技能，有相当数量的青年成为本工作岗位能手。
（5）青年集体中团组织健全，能紧密围绕本单位的中心工作，发挥团员的模范带头作用，根据青年特点，扎实有效地开展创建活动。
（6）工作及成效得到本单位党政领导肯定，受到周围群众或服务对象赞誉，社会评价良好。
19．团组织如何推进青年文明号创建活动？
团组织在近年来的实践中推进青年文明号的方式主要有：
（1）团组织与行业主管部门共同开展。团中央已经联合国家ZO个部委组成全国青年文明号活动组织委员会，召开专门会议进行研究和部署。目前，公安、公交、电力、铁道、邮电、贸易、卫生、金融、税务、旅游、民航、工商、供销等主要窗口行业都开展了这项活动。行业主管部门普遍把这项活动作为加强行业精神文明建设的一项重要内容纳人行业管理，并把它纳入两个文明建设的总体目标。
（2）创造了“青年文明号服务卡”等具体有形的载体。“青年文明号服务十”指青年文明号中的从业人员在为顾客提服务卡片，针对人民群众最关心的服务难点问题来做出优质服务承诺，通过群众直接参与监督承诺兑现。推行“青年文明号服务卡”已成为加强窗口行业职业道德建设的一种有效途径。
（3）对“青年文明号”实行动态管理。团中央联合有关部委制定了《全国青年文明号管理试行办法》，各级成立了相应的监督组织，公布监督电话，组织经常性检查。根据年度检查情况，符合条件的继续认定为青年文明号，不符合条件的则按照规定取消称号。
为了全面深化青年文明号活动，各地团组织还开展了“青年文明号服务卡助万家”活动。这项活动已在中宣部确定的102个创建文明城市示范点逐步展开，广大青年立足岗位，面向社会，深入社区，深人家庭，切实把优质服务送到人民群众中去，用具体行动实践着为人民服务的职业道德。
20．深化与拓展创建“青年文明号”活动的思路有哪些？
（l）喊响一个口号：建设职业文明、创造一流成绩。
（2）突出一个重点：以“窗口”行业为重点。
（3）明确一个方针：形成“青年文明号”从创建、考核、评价、表彰的完整机制。
（4）坚持“规范、优质、协作”的要求。
（5）处理好三个关系。一是处理好团组织和行业部门关系。二处理好创建“青年文明号”活动与培养“青年岗位能手”活动关系。三是处理好创建“青年文明号”活动与加强团的基层建设的关系。
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