以诚实的劳动创造树立亮丽社会形象

 ——漳州市青年志愿者110社会联动工作的几点思考
共青团漳州市委

　　福建南大门漳州市地处东南沿海，是闽南金三角之一，素有“花果之乡”和“水仙花之乡”的美誉。辖有8县2区1市，117镇，全市总人口441万，青年1191753人，团员253751名。
　　随着改革开放的深入，社会节奏的进一步加快，社会分工愈加细化，社会生活对青年志愿者行动的要求也随之提高，社会化的服务大循环成为发展的必然走向。几年来，在市委及上级团委的领导下，漳州团市委积极探索青年志愿者行动的发展方向，走出一条以110社会联动为载体，以社区为着力点，以服务人民群众生产和生活基本需求为主要内容，以服务网络为纽带，以快速、便捷、优质、高效为行为准则，以社会监督和组织管理为保证，狠抓青年志愿者服务社区、服务社会的活动，努力构筑青年志愿者服务体系，有效地配合了我市经济、社会不断向前发展，赢得了社会的普遍赞誉，使我市青年志愿者行动在质的方面取得新的突破和新的进展，收到了良好的社会实效。全市青年志愿者行动步入良性循环、持续发展的新阶段。
　　一、青年志愿者110社会联动服务体系的创建成因及背景
　　我市的青年志愿者行动，是从最初的三月学雷锋文明月统一行动、五月献青春树形象、九月为国庆献礼、十一月底迎新大扫除，不断演变发展，进而定格在上级团委的统一号召——“青年志愿者行动”这一旗帜下。纵观几年来的实践，我们清醒地看到，我市青年志愿者行动起步良好，发展健康。一是在继承和创新的结合点上梳理工作，团市委制定了全市青年志愿者行动的整体规划，形成了一手抓活动开展，一手抓机制建设的工作思路。二是按上级有关部门的要求，制定了“一助一”长期服务计划，通过“手拉手”、“结对子”、“综合包户”等形式，已为社会5万多名受助者提供长期义务服务。三是定期或不定期组织大规模的青年志愿者上街大行动，大造声势。四是成立了市、县、乡三级青年志愿者协会，利用协会指导和协调全市青年志愿者工作。
　　这些工作，就我市的实际上看，在98年以前，确实起到积极的推进作用。然而，就我市的活动情况看，不管是学雷锋活动，抑或是青年志愿者行动，从整个活动机制、组织形式、活动内容、还是活动成效，根本上讲发展缺乏持续性，活动缺少可亲性，成果缺少实效性。而花费的人力、物力却超出人们的想象力。活动只能停留在表面，难以深入现代社会生活的骨髓。基于此，我们于97年10月—12月在全市各县（市、区）范围内广泛开展调查研究，多方征求意见，商讨如何更好地实施青年志愿者行动的对策。通过调研，思路逐渐清晰，最后形成了统一认识。即：实施青年志愿者行动，必须按照市场经济及现代社会生活的实际要求，摒弃以往团的工作所表现出的封闭性、运动式、行政化等弊端，努力使青年志愿者行动有形化、系统化、社会化，逐步把青年志愿者行动由团的组织行动发展成为广大青年广泛参与、社会各方面积极支持的社会行为，进而成为一项跨世纪的社会事业。
　　二、青年志愿者110社会联动服务体系的启动及成效
　　认识统一以后，工作指导思想、行动对策就凸显出来。受漳州110精神的鼓舞和启发，同时为缓解漳州110的工作压力，我们联合漳州110直属大队、漳州市工商局等七家单位，于98年元月20日率先成立市区“漳州110——青年志愿者为民服务网络”。根据110队伍快速反应的特质，以快速、便捷、优质、高效的行为准则组建漳州市青年志愿者110社会联动工作队伍，同时合理设置服务网点,增设服务内容，拓展服务领域。在抓好试点的同时，认真总结经验，积极在全市各县（市、区）、及重点乡镇全面推广。具体做法：
　　首先是组建队伍，合理布点。团市委通过认真筛选、严格考核、岗前培训，在市区招募36名有一技之长的市级青年志愿者组成4支招之即来，能打硬仗的青年志愿者110社会联动服务队伍，分布在市区四个角落。并要求配备必要的通讯交通工具，以便在最短的时限内赶赴求助现场。同时向社会公开承诺：①保证热情服务、礼貌待人；②优质、优惠服务，不以营利为目的；③有难必帮，快速反应，保证全天候24小时随时接受求助；④佩证上岗，欢迎监督。队伍建立后，主要承接110指挥中心转接过来的开启门锁、修理家电、疏通管道、摩托车维修等市民告急项目。在队伍的管理上，我们采取青年志愿者110社会联动服务队接受团组织和110直属大队的管理和指导，同时经常组织人员进行明察暗访，建立青年志愿者服务跟踪卡，并定期召开有关人员座谈会，深入志愿者摊点了解情况、指导工作、解决问题，激发他们的积极性。
　　其次是立足社区，拓展服务范围。为有效地弥补四支联动队伍的工作盲区，使青年志愿者在社会联动中真正做到快速、便捷、优质、高效。在已建立的四支队伍的基础上，立足社区生活的各个层面，我们又协调市直机关团工委、芗城团区委相继成立和完善邮电8160青年志愿者服务热线、爱心服务社、青年服务社等实体参与110联动运作，与4支应急队伍形成优势互补。从而使“快速、便捷、优质、高效”的行为准则，能很好地落实到实际工作中。如8160青年志愿者服务热线，其服务内容包括代购生活用品、代购车船票、市内搬家、家教、室内清洁、医疗服务、家电维修、管道疏通、水电安装与维修等各式各类服务，并对残疾人、五保户、老红军实行免收服务费，满足了现代生活对社会化服务的需求。
　　其三是推广社区青年志愿服务卡联系制度。团市委针对联动单位中多数是以年轻人为主体的青年文明号集体，于去年3月1日，对110、120、122、315、8160等10个窗口行业青年文明号进行授牌，组织开展“青年文明号助万家”示范竞赛活动，通过建立和推广社区青年志愿服务卡联系制度，使文明号单位与社区困难户形成长期有效的助援结合，将文明号的创建工作，从窗口进入社区，从柜台延伸到社会生活的弱小群体。
　　其四是定期组织志愿者统一行动。我们在全市10多所中、高等学校中公开招募品学兼优的大、中专学生志愿者，定期、定时深入到社区开展家教、楼道清理、文化艺术、扶贫助残等多种志愿服务，充分发挥其知识和智能优势。在做好服务的同时，也收到了宣传的功效。
　　其五是总结表彰，全面拓展。通过近两年的不懈努力，我们于1999年月8月召开漳州市青年志愿者110社会联动经验交流大会，及时表彰先进，总结、推广一批工作经验和个人典型。同时要求全市各县（市、区）团委，要在原先只抓城区联动的基础上，将青年志愿者110社会联动，拓展到全市各个重点乡镇。从而我市以各级志愿者协会为联系纽带，形成上下一体、左右沟通的青年志愿者110社会联动服务体系的雏形已基本形成，并将有望继续发展壮大。
　　两年来，我市110青年志愿者服务网络共接出警1028次，服务群众50000多人次，其中免费为五保户、残疾人、老红军上门服务700多次，为国家和人民群众换回经济损失近千万元。同时，我们还十分注意将青年志愿者活动与下岗青工再就业紧密结合起来，截止目前，共吸纳126名下岗青工加入青年志愿者服务队伍，为下岗青工再就业提供了宝贵的机会。受到群众的普遍欢迎，服务工作深入人心，家喻户晓。中央电视台《新闻联播》报道了漳州110—青年志愿者为民服务网络成立的消息。省电视台《新闻纵横》摄制组到漳就青年志愿者参与社会联动进行专题采访和跟踪报道。1998年8月，福建团省委发出《关于组织青年志愿者参与“110社会联动”的通知》，进一步推广我市的经验做法。
　　三、关于青年志愿者110社会联动体系的几点思考
　　青年志愿者110社会联动服务体系的建立，使有为青年服务社会、奉献爱心的志愿行动，变得具体有形。同时也为社会固有的服务体系，增加了新的内涵 ，注入了新的活力。在联动和社区服务中更表现出青年志愿者昂扬勃发的新特点，在现代社会生活中筑起了一道亮丽的风景线。其所引起的社会效应值得我们思考。
　　思考一：青年志愿者参与110社会联动和社区工作是服务青年、服务群众的有效而有形的载体。青年志愿者参与联动和社区服务，是共青团的一项中心工作，同时也是培养和锻炼青年的新思路和新举措，置身于社会大家庭中，亲身体会群众的喜怒哀乐，有助青年树立正确的人生观和为人民服务的远大理想。有助于青年了解社会生活的多样化、关心群众疾苦，在为群众排忧解难的同时展示新时代青年的精神风貌，使青年的能力和意志得到锻炼，是一堂生动而富有意义的实践课。
　　思考二：实施青年志愿行动必须长短结合、无长不稳、无短不活。前面已经说到短期的志愿行动或临时组织的大规模志愿者行动，在活动的声势上，在宣传的效果上，在让全社会进一步了解青年志愿者的目的和意义方面，所产生的成效是有目共睹的。同时，这种活动形式，也是共青团组织在承担党委、政府交办的突击任务所必不可少的方法和手段。而建立联动体系，完善服务机制，形成服务实体，实施长期服务是克服短期或临时行动难以深入社会生活各个层面的有效途径，是改变“雷锋三月里来，四月走”的最佳办法，是在现代社会生活树立起团组织形象的有力活动形式之一。
　　思考三：不以营利为目的的有偿服务和必要的纯粹义务相结合，是实施长期志愿服务和永葆“志愿”本色的根本保障。以往我市团组织的志愿服务，是纯义务的，甚至连必要的工本费均全部免收。而团组织本身的特点使得共青团组织在志愿者行动方面的经费难以为继，因此实施长期志愿者行动的经费问题是团组织心中不小的苦衷。随着经济、社会的日益发展，现代生活节奏的日渐加快，社会对服务的需求，又给共青团以相当大的活动空间。于是不以营利为目的有偿服务就成了长期志愿服务的根本保障，即以办事业的方式扎实推进青年志愿者行动是解决活动经费的有效途径（全部有偿服务的收费项目、收费标准必须经过各职能部门严格核准，并广泛征求社会各方意见，得到认可后向社会公开）。但是，我市在参与联动的有偿服务中，对伤残、特困、孤寡等五保户以及社会公益事业等方面的志愿行动，始终发扬共青团的优良传统，以关爱社会的青春热情实行纯粹的义务，奉献一片爱心。有偿服务和纯粹义务的有机结合，得到了社会的认可，收到良好的实效。
　　实施青年志愿者行动，是一面长期的社会系统工程。因此，作为团组织在具体实施的过程中，应将整个活动融入社会，投身到整个社会生活的各个环节中，认真研究社会生活的确实需求，以社会化的方式扎实推进志愿者行动这一神圣的事业。通过团组织自身诚实的劳动创造，才能树起亮丽的社会形象。
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2000年10月